《中国能源发展报告》共分为五篇：第一篇为中国能源、环境与气候变化形势与展望，聚焦于2008年中国的能源供需形势、可再生能源的发展、节能、能源价格以及污染物的排放与气候变化等的形势，并对接下来的发展形势进行了展望。第二篇为国际能源形势与主要国家能源战略。第三篇为中国能源通道安全。第四篇为行业发展，集中于中国的煤炭、煤化工、石油、核电、电力等主导行业，评述了行业的发展历程、发展现状等，针对行业的发展目标、面临的问题提出了发展建议。第五篇为中国能源科技发展，主要概述中国能源科技的总体发展状况，以及未来能源科技的主要领域的发展趋势。