20世纪80年代以来，我国进行了世界上规模最大的公路交通基础设施建设，实现了公路交通的跨越式发展。但与此同时，公路建设也占用了大量耕地，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区，加重了对生态环境和土地资源的压力，公路噪声扰民也成为近年来的环境投诉热点之一。随着《国家高速公路网规划》和各省公路网规划的全面实施，公路建设将进入新一轮发展周期，公路建设对土地资源的依赖越来越大，生态保护的要求越来越高，环境与资源两大制约性矛盾会更加突出。