本书是系统研究和阐述以德治国这一与依法治国相辅相成、缺一不可的治国方略的理论专著。作者努力将以德治国的历史、理论和实践有机地结合起来，既总结历史规律，又回答现实问题，从历史中获得启示，从现实中解读历史；从历史、理论和实践的综合高度，为科学解读以德治国思想，为澄清对以德治国思想的一些模糊看法，为深化对以德治国方略重大意义的认识，为把以德治国方略真正落到实处，寻求比较有说服力和比较有效的决策与治理方案。